Službeni glasnik BiH, broj 52/17

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine, na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (1) tačka d), a u vezi sa čl. 12., 14., 16., 17. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije privrednog subjekta "Grazer Wechselseitige Versicherung AG", Herrengasse 18-20, 8010 Graz, Republika Austrija, zaprimljenoj dana 28.03.2017. godine pod brojem UP-02-26-1-007-1/17, na 4. (četvrtoj) sjednici održanoj dana 07.06.2017. godine, donijelo je

RJEŠENJE

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija na tržištu pružanja usluga neživotnog osiguranja u Bosni i Hercegovini, koja će nastati sticanjem kontrole privrednog subjekta "Grazer Wechselseitige Versicherung AG", Graz, Republika Austrija, kupovinom više od (..)** ¹% dionica Dioničkog društva za osiguranje "VGT" Visoko, Bosna i Hercegovina.

2. Ovo Rješenje o koncentraciji se upisuje u Registar koncentracija.

3. Ovo Rješenje će biti objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je dana 28.03.2017. godine pod brojem UP-02-26-1-007-1/17 zaprimilo Prijavu koncentracije privrednog subjekta "Grazer Wechselseitige Versicherung AG", ul. Herrengasse br. 18-20, 8010 Graz, Republika Austrija (u daljem tekstu: Podnosilac prijave ili "GRAWE Austrija"), kojom privredni subjekt "GRAWE Austrija" namjerava steći kontrolu nad privrednim subjektom Dioničko društvo za osiguranje "VGT" Visoko, ul. Alaudina br. 1., 71300 Visoko, Bosna i Hercegovina (u daljem tekstu: "VGT") kupovinom više od (..)**% dionica na osnovu Ugovora o kupoprodaji paketa dionica od 14.03.2017. godine, a sve u skladu sa članom 12. stav (1) tačka b) podtačka 1) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09 - u daljem tekstu: Zakon).

Uvidom u podnesenu Prijavu Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da ista nije kompletna u smislu člana 30. Zakona i čl. 9. i 11. Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijumima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10 - u daljem tekstu Odluka o koncentracijama), te je Konkurencijsko vijeće zatražilo dopunu prijave aktom broj: UP-02-26-1-007-2/17 od 13.04.2017. godine i broj: UP-02-26-1-007-6/17 od 08.05.2017. godine.

Podnosilac prijave dostavio dopunu prijave podnescima od 28.04.2017. godine i od 12.05.2017. godine koji su u Konkurencijsko vijeće zaprimljeni pod brojem: UP-02-26-1-007-5/17 dana 28.04.2017. godine i brojem: UP-02-26-1-007-7 /17 dana 12.05.2017. godine.

Po prijemu tražene dokumentacije Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da je prijava kompletna, te u skladu sa članom 30. stav (3) Zakona, izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne Prijave, dana 25.05.2017. godine broj: UP-02-26-1-007-8/17.

Podnosilac prijave je naveo, u smislu člana 30. stav (2) Zakona, da nema obavezu podnijeti zahtjev za ocjenu koncentracije nekom drugom tijelu za konkurenciju izvan teritorije Bosne i Hercegovine.

Konkurencijsko vijeće je uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrdilo da je prijava podnesena u smislu člana 16. stav (1) Zakona.

Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 16. stav (4) Zakona, izdalo Obavještenje o prijavi koncentracije broj: UP-02-26-1-007-4/17. godine, koje je u dnevnoj štampi objavljeno dana 04.05.2017. godine, u kojem su objavljeni podaci o namjeravanoj koncentraciji, te pozvane sve zainteresovane strane na dostavljanje pisanih komentara u vezi provođenja iste. Na predmetno Obavještenje nisu dostavljeni komentari.

1. Učesnici koncentracije

Učesnici koncentracije su privredni subjekt "Grazer Wechselseitige Versicherung AG", ul. Herrengasse br. 18-20, 8010 Graz, Republika Austrija i privredni subjekt Dioničkog društva za osiguranje "VGT" Visoko, ul. Alaudina br. 1, 71300 Visoko, Bosna i Hercegovina.

1.1. Privredni subjekt "GRAWE":

Privredni subjekt "GRAWE", ul. Herrengasse br. 18-20, 8010 Graz, Republika Austrija je upisan u sudski registar Prvostepenog suda za građansko - pravne predmete u Graz-u, Republika Austrija, pod brojem FN 37748m, sa godišnjom premijom od (..)**EUR-a u životnom osiguranju i (..)**EUR-a u neživotnom osiguranju.

Osnovna djelatnost privrednog subjekta "GRAWE" je osiguranje imovine i lica.

Neživotno osiguranje tj. osiguranje imenovine uključuje osiguranje imovine i izgradnje objekata, motornih vozila, poljoprivrednih dobara, transporta, kredita i dohotka, kao i osiguranje putovanja.

Životno osiguranje i osiguranje od nesreće uključuje sve vrste životnog osiguranja, osiguranje rente, penzije kao i osiguranje od nesretnog slučaja.

1.1.1. Povezana društva privrednog subjekta "GRAWE" u Bosni i Hercegovini:

Privredni subjekt "GRAWE" je u Bosni i Hercegovini vlasnik privrednog subjekata "GRAWE Osiguranje" d.d. Sarajevo, ul. Trg solidarnosti br. 2., 71 000 Sarajevo i privrednog subjekta "GRAWE Osiguranje" a.d. Banja Luka, ul. Prvog krajiškog korpusa br. 39., 78000 Banja Luka, sa 100% vlasničkog udjela.

1.1.1.1. Privredni subjekt "GRAWE Osiguranje" d.d. Sarajevo:

Privredni subjekt "GRAWE" dioničko društvo za osiguranje Sarajevo, ul. Trg Solidarnosti br. 2., 71 000 Sarajevo (u daljem tekstu: "GRAWE" d.d. Sarajevo") je registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Sarajevu, pod brojem: MBS 65-02-0004-10 (stari broj: 1-21219), sa upisanim osnovnim kapitalom u iznos od (..)**KM.

Privredni subjekt "GRAWE" d.d. Sarajevo je u 100% vlasništvu privrednog subjekta "GRAWE Austrija".

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "GRAWE" d.d. Sarajevo je pružanje usluga životnog i neživotnog osiguranja.

Privredni subjekt "GRAWE" d.d. Sarajevo djeluje u Federaciji Bosne i Hercegovine putem Centrale u Sarajevo i registrovanih podružnica kako slijedi:

- Centrale Sarajevo sa izdvojenim šalterima u Vogošći i Ilijašu,

- Podružnice Zenica sa izdvojenim šalterom u Donjem Vakufu,

- Podružnice Tuzla,

- Podružnice Goražde,

- Podružnice Mostar,

- Podružnice Tomislavgrad i

- Podružnice Bihać.

1.1.1.2. Privredni subjekt "GRAWE Osiguranje" a.d. Banja Luka:

Akcionarsko društvo za osiguranje "GRAWE" Banja Luka, ul. I Krajiškog korpusa br. 39., 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: "GRAWE" a.d. Banja Luka) je registrovan u sudskom registru Okružnog privrednog suda u Banja Luci, pod brojem MBS: 4-2-00, sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM.

Privredni subjekt "GRAWE" a.d. Banja Luka je u 100% vlasništvu privrednog subjekta "GRAWE" Austrija.

Pretežna registovana djelatnost privrednog subjekta "GRAWE" d.d. Banja Luka je pružanje usluga životnog i neživotnog osiguranja.

1.2. Privredni subjekt "VGT Osiguranje" d.d. Visoko:

Dioničko društva za osiguranje "VGT" Visoko, ul. Alaudina br. 1., 71300 Visoko, Bosna i Hercegovina je registrovan u sudskom registru Općinskog suda u Zenici, pod brojem MBS: 43-02-0007-09 (stari broj: 3-349), sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od (..)**KM, koji je podijeljen na (..)**redovne dionice.

Privredni subjekt "VGT" je na tržištu Bosne i Hercegovine prisutan putem Centrale u Visokom i 10 predstavništava u Mostaru, Zvorniku, Banja Luci, Brčkom, Sarajevu, Tuzli, Zenici, Travniku, Bihaću i Goraždu.

Pretežna registrovana djelatnost privrednog subjekta "VGT" je osiguranje imovine i lica.

Privredni subjekt "VGT" najviše prihoda ostvaruje od pružanja usluge osiguranja od automobilske odogovornosti koja se u 90% slučajeva prodaje preko tehničkih pregleda i vlastite prodajne mreže.

Privredni subjekt "VGT" nema supsidijarnih društava u Bosni i Hercegovini.

2. Obaveza prijave predmetne koncentracije

Obaveza prijave koncentracije privrednih subjekata, u smislu člana 14. stav (1) tačka b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvarena prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznose najmanje 8 miliona KM po završnom računu u godini koja je prethodila koncentraciji, ili ako je njihov zajednički udio na relevantnom tržištu veći od 40,0%.

Ukupni godišnji prihod učesnika namjeravane koncentracije i njihovih povezanih društava na dan 31.12.2016. godine iznosio je:

Tabela 1.



Izvor: Podaci iz Prijave

Godišnji prihodi učesnika koncentracije predstavljaju ukupne prihode (bez poreza na dodanu vrijednost i drugih poreza), u smislu člana 9. tačka h) Odluke o koncentracijama), odnosno vrijednosti bruto premija i premija reosiguranja, nakon odbijanja poreza i parafiskalnih taksi, u smislu člana 15. stav (1) tačka b) Zakona.

Na osnovu navedenih podataka (Tabela 1.) Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da su učesnici koncentracije u 2016. godini, kao godini koja prethodi prijavi koncentracije, ostvarili ukupan prihod (na svjetskom tržištu kao i na tržištu Bosne i Hercegovine) koji podliježe obavezi prijave namjeravane koncentracije iz člana 14. stav (1) Zakona.

3. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u provedbi postupka ocjene predmetnih koncentracija primijenilo odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10), te Zakon o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/07, 41/13 i 53/16).

Konkurencijsko vijeće je u skladu sa članom 43. stav (7) Zakona, pri izračunavanju ukupnih godišnjih prihoda učesnika koncentracije, koristilo kriterije i standarde Obavijesti Evropske komisije o računanju ukupnog prihoda u skladu sa Uredbom Vijeća (EEZ) broj: 4064/89 o kontroli koncentracija privrednih subjekata.

4. Pravni osnov i oblik koncentracije

Kao pravni osnov koncentracije Podnosilac prijave je Ugovora o kupoprodaji paketa dionica koji je privredni subjekt "GRAWE Austrija" zaključio sa većinskim dioničarima privrednog subjekta "VGT" dana 14.03.2017. godine, na osnovu kojeg će Podnosilac prijave postati vlasnik više od (..)**% dionica privrednog subjekta "VGT".

Slijedom navedenog, pravni oblik predmetne koncentracije je sticanje kontrole jednog privrednog subjekta nad drugim, kupovinom većine dionica u smislu odredbi člana 12. stav (1) tačka b) podtačka 1) Zakona.

5. Relevantno tržište

Relevantno tržište koncentracije, u smislu člana 3. Zakona o konkurenciji, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda/usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.

Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u proizvodnom smislu obuhvaća sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne karakteristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene.

Nadalje, prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvaća cjelokupnu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.

Relevantno tržište proizvoda i/ili usluga u konkretnom slučaju je tržište pružanja usluge neživotnog osiguranja, a koje usluge obavlja privredni subjekt "VGT" kao ciljno društvo, isto kao i Podnosilac prijave preko svojih povezanih privrednih subjekata u Bosni i Hercegovini "GRAWE" d.d. Sarajevo" i "GRAWE" a.d. Banja Luka".

S obzirom na činjenicu da učesnici koncentracije poslovno djeluju na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, relevantnim tržištem u geografskom smislu smatrati će se cijela teritorija Bosne i Hercegovine.

6. Analiza relevantnog tržišta

Na osnovu podataka Podnosioca prijave, tržišni udjeli učesnika koncentracije i glavnih konkurenata na relevantnom tržištu neživotnog osiguranja u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu su:

Tabela 2.



Izvor: Podaci iz Prijave

Ukupna fakturirana premija osiguranja na tržištu neživotnog osiguranja u Bosni i Hercegovini za 2016. godinu je iznosila (..)**KM.

Nakon provođenja koncentracije privredni subjekti "GRAWE Austrija" će preko svojih povezanih privrednih subjekata imati ukupno (..)**% tržišnog udjela na relevantnom tržištu neživotnog osiguranja u Bosni i Hercegovini.

7. Ocjena koncentracije

Konkurencijsko vijeće je analizom relevantnih podataka, u smislu člana 17. Zakona, ocijenilo da će se provođenjem predmetne koncentracije povećati tržišni udio Podnosioca prijave na relevantnom tržištu neživotnog osiguranja u Bosni i Hercegovini ali da neće doći (Tabela 2.) do stvaranja i jačanja dominantnog položaja.

Konkurencijsko vijeće je u postupku donošenja Rješenja utvrdilo da na relevantnom tržištu djeluje veći broj privrednih subjekata koji se bave pružanjem usluge neživotnog osiguranja u Bosni i Hercegovini.

Pored učesnika koncentracije na relevantnom tržištu su prisutni i drugi privredni subjekti sa većim tržišnim udjelima, između ostalih, privredni subjekt "EUROHERC OSIGURANJE" d.d. Sarajevo sa (..)**% tržišnog učešća i privredni subjekt "Sarajevo Osiguranje" d.d. Sarajevo sa (..)**% tržišnog učešća.

Slijedom navedenog, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo dopuštenom predmetnu koncentraciju u smislu člana 18. Zakona, kao u dispozitivu ovog Rješenja.

8. Administrativna taksa

Podnosilac prijave je na ovo Rješenje, u skladu sa članom 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06 i 18/11) dužan platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 2.500,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

9. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovoga Rješenja.

Broj UP-02-26-1-007-10/17
07. juna 2017. godine
Sarajevo

Predsjednik
Ivo Jerkić, s. r.

¹ (..)** - podaci predstavljaju poslovnu tajnu