Službeni glasnik BiH, broj 54/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Ustavni sud Bosne i Hercegovine u plenarnom sazivu, u predmetu broj
U-7/24, na osnovu člana VI/3.a) Ustava Bosne i Hercegovine, člana 57. stav (3) i člana 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine – prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" br. 94/14, 47/23 i 41/24), u sastavu:
Mirsad Ćeman, predsjednik
Valerija Galić, potpredsjednica
Angelika Nußberger, potpredsjednica
Helen Keller, sutkinja
Ledi Bianku, sudija
Marin Vukoja, sudija
Larisa Velić, sutkinja
na sjednici održanoj 2. jula 2026. godine donio je
RJEŠENJE
Utvrđuje se da Skupština Kantona Sarajevo, odnosno Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo kao organ koji je obavezan pripremiti prijedlog zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Kantona Sarajevo nisu izvršili Odluku Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-7/24 od 19. septembra 2024. godine ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" broj 68/24).
U skladu sa članom 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, ovo rješenje dostavlja se Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.
Rješenje objaviti u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine", "Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine", "Službenom glasniku Republike Srpske" i "Službenom glasniku Brčko distrikta Bosne i Hercegovine".
OBRAZLOŽENJE
1. Ustavni sud Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) je Odlukom o dopustivosti i meritumu (u daljnjem tekstu: Odluka) broj U-7/24 od 19. septembra 2024. godine, odlučujući o zahtjevu Općinskog suda u Sarajevu za ocjenu ustavnosti člana 18. Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo" br. 5/19 i 40/22) utvrdio da član 18. stav 2. alineja III Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Kantona Sarajevo, u dijelu u kojem se odnosi na sudske stručne saradnike u Kantonalnom sudu u Sarajevu koji su raspoređeni u sudska odjeljenja i obavljaju najsloženije poslove iz osnovne djelatnosti suda, nije u skladu sa članom II/4. Ustava Bosne i Hercegovine i članom 1. Protokola broj 12 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
2. Ustavni sud je naložio Skupštini Kantona Sarajevo da, u skladu sa članom 61. stav (4) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, najkasnije u roku od šest mjeseci od dana objavljivanja ove odluke u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine" izmijeni Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti Kantona Sarajevo u odnosu na sudske stručne saradnike u Kantonalnom sudu u Sarajevu koji su raspoređeni u sudska odjeljenja i obavljaju najsloženije poslove iz osnovne djelatnosti suda, u skladu s odredbama člana II/4. Ustava Bosne i Hercegovine i člana 1. Protokola broj 12 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
3. Odluka broj U-7/24 objavljena je u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine" broj 68/24 dana 8. oktobra 2024. godine, a rok za izvršenje naloga je istekao 9. aprila 2025. godine.
4. Skupština Kantona Sarajevo, odnosno Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo kao nosilac izrade zakonа, obavijestila je Ustavni sud 21. aprila 2025. godine da se u suštini čeka implementacija Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine o dopustivosti i meritumu broj U-12/23 od 28. septembra 2023. godine, za koju je nadležan Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, i da se radi o prethodnom pitanju jer je neophodno da kantonalni zakoni u ovoj oblasti budu harmonizirani s federalnim zakonima. Stoga će se, kako je navedeno u dopisu, pristupiti izradi nacrta zakona o izmjenama odnosno dopunama Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Kantona Sarajevo odmah nakon što Parlament Federacije Bosne i Hercegovine postupi u skladu s Odlukom Ustavnog suda Bosne i Hercegovine o dopustivosti i meritumu broj U-12/23.
5. Ustavni sud podsjeća da su, prema članu VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine, odluke Ustavnog suda konačne i obavezujuće. Član 72. Pravila Ustavnog suda propisuje da je svako fizičko i pravno lice dužno poštovati konačne i obavezujuće odluke Ustavnog suda (stav (1)), kao i da su sva tijela vlasti dužna u okviru svojih nadležnosti utvrđenih Ustavom i zakonom provoditi odluke Ustavnog suda (stav (2)). Navedenim članom je propisano i da Ustavni sud donosi rješenje kojim se utvrđuje da odluka Ustavnog suda nije izvršena, odnosno može odrediti način izvršenja odluke (stav (6)).
6. Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud zaključuje da Skupština Kantona Sarajevo, iako je preduzela određene mjere, nije izvršila konačnu i obavezujuću Odluku Ustavnog suda. Također, polazeći od toga da su, u skladu sa članom 72. stav (2) Pravila Ustavnog suda, sva tijela vlasti dužna u okviru svojih nadležnosti provoditi odluke Ustavnog suda, Ustavni sud zaključuje da ni Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo kao organ koji ima obavezu pripremiti prijedlog zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Kantona Sarajevo nije izvršilo obaveze koje proizlaze iz konačne i obavezujuće odluke Ustavnog suda.
7. S obzirom na to, Ustavni sud je, na osnovu člana 72. Pravila Ustavnog suda, odlučio kao u izreci ovog rješenja.
8. U skladu sa članom 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda, ovo rješenje se dostavlja nadležnom Tužilaštvu Bosne i Hercegovine na daljnje postupanje u skladu sa zakonom.
9. Prema članu VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine, odluke Ustavnog suda su konačne i obavezujuće.
