Službeni glasnik BiH, broj 45/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 13. stav 3., člana 21. stav 5. i člana 47. stav 1. tačka 3. i 7. i stav 2. Zakona o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu ("Službeni glasnik BiH", br. 1/02 i 14/03), ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine donosi
PRAVILNIK
O POSTUPKU USKLAĐIVANJA I REGISTRACIJE REDOVA VOŽNJE MEĐUNARODNOG I MEĐUENTITETSKOG LINIJSKOG PRIJEVOZA PUTNIKA
Član 1.
(Predmet)
Ovim Pravilnikom se utvrđuju bliže odredbe o postupku usklađivanja i registracije međunarodnih autobuskih redova vožnje, postupku i načinu izdavanja dozvola za obavljanje međunarodnog linijskog prijevoza putnika i postupku usklađivanja i registracije međuentitetskih autobuskih redova vožnje i izdavanja rješenja za obavljanje međuentitetskih autobuskih redova vožnje.
Član 2.
(Upotreba izraza u muškom i ženskom rodu)
Izrazi koji su radi preglednosti u ovom Pravilniku navedeni u jednom gramatičkom rodu, bez diskriminacije se odnose i na muški i na ženski rod.
Član 3.
(Primjena i izuzeci od primjene)
(1) Na postupke u vezi sa međunarodnim linijskim i posebnim linijskim prijevozom putnika na ugovorne strane u kojima se primjenjuje Protokol u vezi sa međunarodnim linijskim i posebnim linijskim prijevozom putnika putničkim i običnim autobusima uz Ugovor o međunarodnom povremenom prijevozu putnika običnim i putničkim autobusima (Interbus sporazum), ("Službeni glasnik BiH - Međunarodni ugovori", broj 4/24, u daljnjem tekstu: Protokol) primjenjuju se odredbe ovog Pravilnika.
(2) Odredbe Protokola imaju prednost nad odredbama ovog Pravilnika.
(3) Odredbe ovog Pravilnika se ne primjenjuju na pogranični prijevoz putnika.
Član 4.
(Definicije)
Osim definicija utvrđenih Zakonom o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu, pojedini pojmovi dati u Pravilniku imaju sljedeće značenje:
a)
"daljinar" je skup relacija kojima se utvrđuje udaljenost u kilometrima sa minimalnim vremenima vožnje između autobuskih stanica, odnosno autobuskih stajališta u Bosni i Hercegovini,
b)
"kooperacija" je prijevoz na liniji prema redu vožnje koji sporazumno održavaju dva ili više prijevoznika u skladu sa zaključenim ugovorom o poslovno-tehničkoj saradnji,
c)
"minimalno vrijeme" je najmanji propisani razmak vremena polaska na zajedničkim stanicama na redu vožnje koji se usklađuje u odnosu na registrirani red vožnje,
d)
"period održavanja" je redom vožnje utvrđeni period u kojem se obavlja prijevoz na liniji prema registriranom redu vožnje, a može biti tokom cijele godine (stalni) ili povremeno u toku pojedinačnih perioda godine (sezonski),
e)
"polazak" je redom vožnje utvrđeno vrijeme otpreme autobusa sa stanice/stajališta,
f)
"Registar redova vožnje" je spisak registriranih redova vožnje u elektronskom obliku koji, pored reda vožnje, sadrži registarski broj linije, naziv linije, naziv i sjedište svih prijevoznika na koje se red vožnje odnosi, datum registracije, datum izdavanja i rok važenja dozvola koje je izdalo nadležno ministarstvo ili datum izdavanja i rok važenja rješenja za obavljanje međuentitetskih redova vožnji,
g)
"režim održavanja" je redom vožnje utvrđeni vremenski način održavanja linije tokom perioda održavanja, svakodnevno ili po unaprijed određenim danima u toku sedmice, pri čemu se dani u sedmici označavaju brojevima od 1 (ponedjeljak) do 7 (nedjelja),
h)
"usklađivanje redova vožnje" je postupak koji se provodi kako bi se utvrdilo da li prijedlog reda vožnje ispunjava uvjete propisane ovim Pravilnikom, a u svrhu uspostavljanja međunarodnog i međuentitetskog linijskog prijevoza putnika,
i)
"osporavanje prijedloga reda vožnje" je pravo prijevoznika da, u postupku usklađivanja, osporava prijedlog novog reda vožnje u pogledu minimalnog vremena i dokazuje da bi novi prijedlog reda vožnje ozbiljno utjecao na održivost reda vožnje za koji je izdata dozvola.
Član 5.
(Prijedlog međunarodnog reda vožnje)
(1) Prijedlog međunarodnog reda vožnje dostavlja se Vanjskotrgovinskoj komori Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Komora) radi ispitivanja usaglašenosti prijedloga reda vožnje sa odredbama ovog Pravilnika.
(2) Prijedloge redova vožnji zaprimljene iz drugih država, u skladu sa odredbama Protokola, a radi ispitivanja usaglašenosti prijedloga reda vožnje sa odredbama ovog Pravilnika, Komori dostavlja Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).
(3) Komora na službenoj internetskoj stranici, svakog prvog radnog dana u mjesecu, objavljuje prijedloge redova vožnji koji su zaprimljeni u Komori u prethodnom mjesecu.
(4) Prijevoznik može u roku od 15 dana od dana objavljivanja osporavati objavljeni prijedlog reda vožnje.
(5) Komora, nakon ostavljenog roka za osporavanje, na internetskoj stranici objavljuje osporavane prijedloge redova vožnji, kao i redove vožnji kojima se prijedlog reda vožnje osporava.
(6) Po obavljenom ispitivanju, Komora sačinjava detaljan izvještaj o ispunjavanju uvjeta iz čl. 7., 8., 9. i 10. ovog Pravilnika o svakom prijedlogu reda vožnje koji je ispitivan, a koji sadrži stručnu analizu prijedloga reda vožnje, sve informacije u vezi sa prijedlogom, kao i stručno mišljenje o prijedlogu, uključujući mišljenje o ozbiljnom utjecaju na održivost reda vožnje za koji je izdata dozvola.
(7) Izvještaj iz stava (6) ovog člana sa pratećom dokumentacijom Komora dostavlja podnositeljima prijedloga reda vožnje.
Član 6.
(Prijedlog međuentitetskog reda vožnje)
(1) Prijedlog međuentitetskog reda vožnje dostavlja se Komori radi ispitivanja usaglašenosti prijedloga reda vožnje sa odredbama ovog Pravilnika.
(2) Komora na službenoj internetskoj stranici, svakog prvog radnog dana u mjesecu, objavljuje prijedloge redova vožnji koji su zaprimljeni u Komori u prethodnom mjesecu.
(3) Prijevoznik može u roku od 15 dana od dana objavljivanja osporavati objavljeni prijedlog reda vožnje.
(4) Komora, nakon ostavljenog roka za osporavanje, na internetskoj stranici objavljuje osporavane prijedloge redova vožnji, kao i redove vožnji kojima se prijedlog reda vožnje osporava.
(5) Po obavljenom ispitivanju, Komora sačinjava detaljan izvještaj o ispunjavanju uvjeta iz čl. 7., 8., 9. i 10. ovog Pravilnika o svakom prijedlogu reda vožnje koji je ispitivan, a koji sadrži stručnu analizu prijedloga reda vožnje, informacije u vezi sa prijedlogom, kao i stručno mišljenje o prijedlogu.
(6) Izvještaj iz stava (5) ovog člana, sa pratećom dokumentacijom, Komora dostavlja podnositelju prijedloga reda vožnje.
(7) Za prijedlog međuentitetskog reda vožnje, koji ispunjava uvjete iz čl. 7., 8., 9. i 10. ovog Pravilnika i ima više od jedne stanice/stajališta u entitetu/Brčko distriktu Bosne i Hercegovine, Komora dostavlja izvještaj entitetu/Brčko distriktu Bosne i Hercegovine radi izdavanja saglasnosti o usklađenosti prijedloga reda vožnje, u zajedničkim stanicama, u pogledu minimalnih vremena iz člana 7. stav (2) ovog Pravilnika, sa registriranim redovima vožnje u entitetu/Brčko distriktu Bosne i Hercegovine.
(8) Ako nadležni organ entiteta/Brčko distrikta Bosne i Hercegovine u roku od 60 dana Komori ne dostavi dokaz kojim osporava predloženi red vožnje, smatrat će se da nema primjedbi na predmetni prijedlog reda vožnje, o čemu Komora sačinjava dodatni izvještaj.
Član 7.
(Minimalna vremena)
(1) Ako prijedlog međunarodnog reda vožnje i međunarodni red vožnje registriran u Registru redova vožnje (u daljnjem tekstu: Registar) za koje prijevoznik posjeduje važeće dozvole, kao i dozvole drugih država preko čijih se teritorija obavlja prijevoz imaju zajedničku stanicu na dijelu linije koji prolazi kroz teritoriju Bosne i Hercegovine i zajedničku stanicu na dijelu linije koji prolazi kroz teritoriju druge države, vrijeme polaska sa zajedničke stanice iz Bosne i Hercegovine, u odlasku, mora biti više od 59 minuta prije polaska utvrđenog na registriranom redu vožnje i više od 59 minuta nakon polaska utvrđenog na registriranom redu vožnje.
(2) Ako prijedlog međuentitetskog reda vožnje i međuentitetski red vožnje registriran u Registru za koje prijevoznik posjeduje važeće rješenje Ministarstva imaju najmanje dvije zajedničke stanice, vrijeme polaska sa zajedničke stanice mora biti više od 29 minuta prije polaska utvrđenog na registriranom redu vožnje i više od 29 minuta nakon polaska utvrđenog na registriranom redu vožnje.
Član 8.
(Elementi prijedloga reda vožnje)
(1) Prijedlog reda vožnje se dostavlja na obrascu koji je dat u Prilogu 1. ovog Pravilnika i čini njegov sastavni dio, a sadrži sljedeće elemente reda vožnje:
a) naziv prijevoznika,
b) relaciju na kojoj se obavlja prijevoz,
c) period održavanja,
d) režim održavanja (učestalost),
e) naziv i redoslijed stanica/stajališta i njihovu udaljenost od stanice polaska u kilometrima,
f) vrijeme polaska sa autobuskih stanica/stajališta,
g) granične prijelaze država preko kojih prometuje (za međunarodnu liniju),
h) oznaku i broj ceste koja se koristi.
(2) Prijedlog reda vožnje sačinjava se u skladu sa daljinarom koji je dat u Prilogu 2. ovog Pravilnika i čini njegov sastavni dio.
(3) Prijedlog reda vožnje, u pravilu, mora biti identičan u odlasku i povratku u pogledu stanica/stajališta, perioda i broja dana održavanja.
Član 9.
(Oznaka i broj ceste)
(1) Oznaka i broj ceste koja se koristi određuje se u skladu sa daljinarom.
(2) Izuzetno od odredbi iz stava (1) ovog člana, ako u daljinaru ne stoji oznaka ceste, mjerodavna je oznaka koju je odredio upravitelj ceste.
(3) Ako neka cesta ima više oznaka, potrebno je unijeti oznaku većeg ranga ceste, a ako su ceste istog ranga, unose se oznake svake ceste kojom se autobus kreće.
(4) Ako se radi o dijelu ceste koji je ulica u naselju, navodi se oznaka "ulica".
Član 10.
(Projektirane brzine na prijedlogu reda vožnje)
(1) Osim elemenata definiranih daljinarom, redovi vožnje se prilikom izrade, ako se radi o relaciji koja nije predviđena daljinarom, mogu sačinjavati i sa brzinama vožnje, kako slijedi:
a) na autocesti od 70 km/h do 90 km/h,
b) na magistralnoj cesti od 50 km/h do 70 km/h,
c) na regionalnoj cesti od 40 km/h do 50 km/h,
d) na lokalnoj cesti i ulici do 40 km/h.
(2) Udaljenost na relaciji iz stava (1) ovog člana treba odgovarati stvarnoj udaljenosti na navedenoj relaciji.
Član 11.
(Postupak usklađivanja)
(1) Postupak usklađivanja prijedloga reda vožnje pokreće se na osnovu zahtjeva koji se podnosi Ministarstvu, a uz koji se dostavlja izvještaj Komore o provedenom ispitivanju.
(2) Ministarstvo donosi rješenje kojim proglašava usklađenim prijedlog reda vožnje koji ispunjava uvjete propisane ovim Pravilnikom.
(3) Ako prijedlog reda vožnje ne ispunjava uvjete propisane ovim Pravilnikom, Ministarstvo donosi rješenje kojim se red vožnje proglašava neusklađenim.
(4) Protiv rješenja iz st. (2) i (3) ovog člana može se izjaviti žalba Žalbenom vijeću pri Vijeću ministara Bosne i Hercegovine u roku od 15 dana od dana prijema rješenja.
(5) Postupku usklađivanja međunarodnih redova vožnji ne podliježu redovi vožnji upisani u Registar na kojima se vrše izmjene kooperanta, graničnog prijelaza ili se predlažu izmjene koje se ne odnose na stanice u odlasku iz Bosne i Hercegovine i ne uvode se nove stanice na redu vožnje, kao i redovi vožnji u kojima dolazi do skraćenja postojećeg reda vožnje i smanjenja broja dana njegovog održavanja, brisanja stanica na redu vožnje, promjena perioda održavanja iz stalnog u sezonski, spajanja redova vožnji koji imaju zajedničku početnu i ciljnu stanicu i zajednički itinerer, pri čemu se ne otvaraju nove relacije i ne mijenja režim održavanja.
(6) Nakon ispitivanja usaglašenosti prijedloga međunarodnog reda vožnje sa odredbama ovog Pravilnika i dostavljanja izvještaja, prijevoznik kod Ministarstva može pokrenuti postupak usklađivanja za izmijenjeni prijedlog reda vožnje ako izmjene nisu u suprotnosti sa stavom (5) ovog člana i ako ne dolazi do izmjene vremena u odlasku sa stanica u Bosni i Hercegovini. Za izmijenjeni prijedlog reda vožnje potreban je dodatni izvještaj u smislu provjere ispunjavanja uvjeta iz čl. 8., 9. i 10. ovog Pravilnika.
(7) Postupku usklađivanja međuentitetskih redova vožnji ne podliježu redovi vožnji upisani u Registar na kojima se vrše izmjene kooperanta ili brisanje stanica/stajališta, kao i redovi vožnji u kojima dolazi do skraćenja postojeće linije i smanjenja broja dana njenog održavanja te promjene perioda održavanja iz stalnog u sezonski.
(8) Nakon ispitivanja usaglašenosti prijedloga međuentitetskog reda vožnje sa odredbama ovog Pravilnika i dostavljanja izvještaja, prijevoznik kod nadležnog ministarstva može pokrenuti postupak usklađivanja za izmijenjeni prijedlog reda vožnje ako izmjene nisu u suprotnosti sa stavom (7) ovog člana i ako ne dolazi do izmjene vremena polaska sa stanica/stajališta. Za izmijenjeni prijedlog reda vožnje je potreban dodatni izvještaj u smislu provjere ispunjavanja uvjeta iz čl. 8., 9. i 10. ovog Pravilnika.
Član 12.
(Zahtjev za izdavanje dozvole)
(1) Dozvola se izdaje na zahtjev domaćeg prijevoznika i/ili nadležnog organa druge države.
(2) Zahtjev za izdavanje dozvole se podnosi na obrascu koji je dat u Prilogu 3 i čini sastavni dio ovog Pravilnika, a u slučaju primjene Protokola na obrascu koji je dat u Prilogu 4 i čini sastavni dio ovog Pravilnika, uz koji se prilaže:
a) usklađen red vožnje na kojem su, u skladu sa ugovorom o kooperaciji, navedeni i kooperanti,
b) cjenovnik,
c) itinerer (karta odgovarajuće razmjere na kojoj su označene rute i stajališta na kojima se putnici ukrcavaju i iskrcavaju),
d) ovjeren ugovor o kooperaciji, ako bilateralnim sporazumom nije drugačije određeno,
e) tabela rada posada (raspored vožnje na osnovu kojeg se može potvrditi usklađenost sa međunarodnim pravilima o vremenu vožnje i periodima odmora),
f) drugi prilozi utvrđeni bilateralnim ugovorima ili Protokolom.
(3) Dozvola se izdaje na obrascu koji je dat u Prilogu 5 i čini sastavni dio ovog Pravilnika, a u slučaju primjene Protokola na obrascu koji je dat u Prilogu 6 i čini sastavni dio ovog Pravilnika.
(4) Tabela rada posada iz stava (2) tačka e) ovog člana se dostavlja na obrascu koji je dat u Prilogu 7 i čini sastavni dio ovog Pravilnika.
(5) Na zahtjev nadležnog organa druge države, Ministarstvo izdaje dozvolu i stranom prijevozniku sa reda vožnje ili postupa u skladu sa odredbama Protokola.
(6) Zahtjev za izdavanje dozvole se podnosi i u slučaju produženja važnosti dozvola.
(7) Prijevoznik koji do dana isteka važećih dozvola/rješenja ili iznimno najkasnije 60 dana od dana isteka važnosti ne podnese zahtjev ili ne želi dati saglasnost za produženje važnosti dozvole/rješenja smatrat će se nezainteresiranim i linija će se registrirati na preostale prijevoznike.
(8) Zahtjev za izdavanje dozvole se podnosi i u slučaju izmjene reda vožnje, za šta je potrebna pisana saglasnost prijevoznika ako se prijevoz obavlja u kooperaciji.
(9) Ako prijevoznici sa sjedištem u Bosni i Hercegovini i prijevoznici sa sjedištem van Bosne i Hercegovine, koji međunarodnu autobusku liniju održavaju u kooperaciji, ili prijevoznici sa sjedištem u Bosni i Hercegovini u slučaju međuentitetskih autobuskih linija, jednostrano ili sporazumno raskinu ugovor o kooperaciji, uvjeti za izdavanje dozvole ili rješenja za međuentitetski prijevoz o zajedničkom održavanju linije prestaju biti ispunjeni, o čemu se odlučuje rješenjem.
(10) Prijevoznici iz stava (9) ovog člana zadržavaju prava na red vožnje do datuma važenja dozvole, a najkasnije 60 dana od dana raskida ugovora trebaju pronaći novog kooperanta. Prijevoznik je, uz zahtjev za izdavanje dozvole ili rješenja za međuentitetski prijevoz, dužan dostaviti dokaz o raskidu ugovora.
(11) Zahtjev iz stava (10) ovog člana podnosi se kao zahtjev za izdavanje dozvole ili rješenja i neće se tretirati kao zahtjev za izmjenu reda vožnje.
(12) Dozvola iz stava (3) ovog člana može se izdati u digitalnom obliku ako je tako dogovoreno međunarodnim ili bilateralnim sporazumom.
Član 13.
(Prijevozni kapaciteti)
(1) Ako podnositelj zahtjeva nema na raspolaganju odgovarajuće prijevozne kapacitete i opremu koja mu je direktno raspoloživa te ne može pružiti uslugu prijevoza koja je predmet zahtjeva, smatrat će se da ne ispunjava uvjete za izdavanje dozvole za obavljanje prijevoza na međunarodnim autobuskim linijama, odnosno rješenja za obavljanje međuentitetskih autobuskih redova vožnji.
(2) Prijevozni kapaciteti iz stava (1) ovog člana procjenjuju se na osnovu odnosa ukupnog broja vozila za koje domaći prijevoznik posjeduje izvod iz licence evidentiran u jedinstvenoj bazi podataka Ministarstva i ukupnog broja registriranih linija za koji posjeduje važeće dozvole za obavljanje prijevoza na međunarodnim autobuskim linijama, odnosno rješenja za obavljanje međuentitetskih autobusnih redova vožnji.
Član 14.
(Postupak izdavanja dozvole)
(1) O zahtjevima za izdavanje dozvole odlučuje se rješenjem.
(2) Za međunarodni red vožnje, na osnovu konačnog rješenja kojim se odobrava izdavanje dozvole, red vožnje se po službenoj dužnosti upisuje u Registru, a Ministarstvo državi odredišta i državama preko kojih prolazi linija podnosi zahtjev za izdavanje dozvola, odnosno zahtjev za dobivanje saglasnosti za obavljanje međunarodnog prijevoza putnika na dijelu linije koji prolazi preko njihove teritorije, za identičan red vožnje.
Član 15.
(Registracija reda vožnje)
(1) Ministarstvo po službenoj dužnosti vodi Registar u elektronskom obliku i objavljuje ga na svojoj službenoj internetskoj stranici.
(2) Registrirani redovi vožnje se označavaju oznakom koja podrazumijeva redni broj u Registru i brojnom oznakom koja označava naknadne izmjene u Registru, a za međunarodne redove vožnji i međunarodnom slovnom oznakom države odredišta na koju se red vožnje odnosi.
Član 16.
(Brisanje reda vožnje ili prijevoznika)
(1) Brisanje reda vožnje se vrši u skladu sa uvjetima utvrđenim odredbama međunarodnih ugovora, zakona i na osnovu zakonom donesenih propisa.
(2) Red vožnje iz stava (1) ovog člana ne može se nakon brisanja ponovo registrirati bez provođenja postupka usklađivanja reda vožnje.
(3) Redovi vožnje će se po službenoj dužnosti brisati i u slučaju stavljanja dozvola/rješenja van snage/poništenja ako država odrednica odbije dati saglasnost za izdavanje dozvola i ako prijevoznici dobrovoljno odustanu od linije.
(4) Ako prijevoznik sa reda vožnje prestane ispunjavati uvjete za izdavanje dozvole ili rješenja u slučaju međuentitetskog prijevoza propisane Zakonom i ovim Pravilnikom, oni će se brisati sa reda vožnje po službenoj dužnosti, o čemu se odlučuje rješenjem.
(5) Ako na redu vožnje iz stava (4) u slučaju međunarodne autobuske linije nema preostalih domaćih prijevoznika, stranom prijevozniku će se omogućiti da sklopi kooperantski ugovor sa drugim domaćim prijevoznikom, osim ako bilateralnim ugovorom ili Protokolom nije drugačije određeno.
(6) Prijevoznici koji najkasnije šest mjeseci od dana izdavanja dozvole Ministarstva bez opravdanog razloga ne pribave dozvole drugih država preko čijih se teritorija obavlja prijevoz, smatrat će se nezainteresiranim.
(7) U slučaju iz stava (6) ovog člana, Ministarstvo, u skladu sa uvjetima utvrđenim odredbama međunarodnih ugovora, zakona i na osnovu zakona donesenih propisa, po službenoj dužnosti pokreće proceduru oduzimanja dozvole i brisanja reda vožnje iz Registra, o čemu se odlučuje rješenjem.
Član 17.
(Prijelazne odredbe)
Svi postupci koji do dana stupanja na snagu ovog Pravilnika nisu pravosnažno okončani završit će se po odredbama Pravilnika o postupku usklađivanja i registracije redova vožnje, načinu i postupku izdavanja dozvola i obrascu dozvole ("Službeni glasnik BiH", broj 7/18).
Član 18.
(Završne odredbe)
Početkom primjene ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o postupku usklađivanja i registracije redova vožnje, načinu i postupku izdavanja dozvola i obrascu dozvole ("Službeni glasnik BiH", broj 7/18).
Član 19.
(Stupanje na snagu)
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
